中国古代史必背论述题：东汉初年巩固统治的制度和措施

东汉初年巩固统治的制度和措施。

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(1)“退功臣，进文吏”。防范功臣、宗室及外戚专权，大多数功臣享受待遇却不参与政治。

(2)扩大尚书台的权力。扩大西汉成帝开始设置的尚书四曹为尚书台，置尚书令、尚书仆射，下设尚书6人，称为六曹，尚书台遂从卑小官职，逐渐演变成为朝廷中枢机构，朝廷和地方的政务完全通过尚书台，最后总揽于皇帝。

(3)加强监察。加强州部刺史以及司隶校尉的监察职能。东汉刺史权力增大，并直接奏事于皇帝，而不再经过三公。东汉司隶校尉系京畿地区的军政长官，它不仅掌管京城洛阳及其附近三河、弘农和三辅地区的军政大权外，还可纠察三公以外公卿大臣。

(4)加强军权，废内地郡国都尉，集军权于中央。建武六年(公元30年)罢除郡国都尉官，废除都试制度。全国武备与对外征讨，由京师卫军担当。这时，虎贲、羽林、五营校尉兵均为父子相袭的世袭兵，已不同于西汉轮番宿卫制。表明，在军制上亦反映出皇帝集权的强化。

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(5)释放奴隶和囚徒。使很多奴婢获得自由，增加了劳动力，有利于缓和了阶级矛盾。

(6)精兵简政，组织军队屯田。裁并郡县，省减官员，有利于减轻百姓的兵役、徭役和赋税负担。

(7)安置流民。实行假民公田、赈济、度田等措施。大量流民被安置，并且增加了政府收入，进一步限制了豪强地主的势力。